本文摘要:新华社北京3月13日电之前,国务院办公厅发行了《关于在制订行政法规规章行政规范性文件过程中充份征询企业和行业协会商会意见的通报》(以下全称《通报》)。

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新华社北京3月13日电之前,国务院办公厅发行了《关于在制订行政法规规章行政规范性文件过程中充份征询企业和行业协会商会意见的通报》(以下全称《通报》)。《通报》认为,为维护习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进政府职能转变和官服改革,确保企业和产业协会商会在制度建设中拥有知情权、参与权、表达权和监督权,营造法治化、国际化、便利化的经营环境,正在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章。《通报》对与充分听取意见相关的工作提出了明确的拒绝。第一,科学、合理、自由的选择是听取意见的对象。

充分咨询代表性企业和行业协会商会和律师协会的意见,特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见。二是通过各种方式听取意见。做好交流协议,提高企业贯彻的积极性。

除依法必须保密外,还要通过网络、报纸等媒体向社会公开发行。第三,接受反馈机制的完整意见研究。对比较集中的意见不接受,要以必要的方式展开系统和解释。

第四,加强制度实施前后的同步协商。实际上,应该设置合理的缓冲器,加强制度的可预测性,还有一定的时间,使企业能够继续执行制度。要加强新实施规则的文件审查和行政规范性文件的合法性审查,确保法制统一。制度在继续的过程中,要集中在上、下同步,防止持续进行的形式化和一刀切的行为,不能使市场主体失效。

(威廉莎士比亚、温斯顿、制度名言)要重视制度实施效果监测,并将后评价结果作为废除相关制度建立的重要依据。第五,重点收集企业对制度建设的意见信息。积极了解企业需要的、困难的地方,加强相关行政法规、规章、行政规范性文件的针对性、有效性和可操作性。

《通报》强调,各地区和各部门要贯彻政治站提升,坚决贯彻以人民为中心的发展思想,在制度建设中,将企业和行业协会商会的意见作为推进科学法、民主法、法、法治政府建设放慢、进一步优化经营环境的最重要工作。要加强组织领导,企业和行业协会商会参与制度建设工作机制,完善与企业的正常化联系。

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要加强监督检查,建立健全动态清洗机制,加强规定记录审查和行政规范性文件合法性审查,对发现的问题及时遗漏,对没有按照规定咨询企业和行业协会商会意见的严苛责任追究责任。

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